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台州康複治療規範推進無障礙環境建設 權威解讀看這裏

2019-11-18 16:11:51

專業治療台州康複的機構從2018年12月31日起,《浙江省實施<無障礙環境建設條例>辦法》正式開始施行了。浙江省無障礙環境實際需求群體的數量龐大,預計超過1500萬人,因此,加快推進全省無障礙環境建設顯得重要而迫切。這次出台浙江省實施《辦法》,是在結合浙江實際的情況下,對國務院頒布《無障礙環境建設條例》沒有明確的地方再進一步細化、深化和補充完善,為全省無障礙環境建設提供地方性規章製度保障。下麵草莓视频成年版app色斑對《辦法》中的突破和亮點進行解讀。

明確各級政府職責

《辦法》共二十三條四十五款,是浙江省又一部重要的助殘惠殘地方性規章。明確了無障礙環境建設應當與經濟和社會發展水平相適應,遵循實用、易行、廣泛受益的原則。

《辦法》明確了縣級以上人民政府負責殘疾人工作的機構負責組織、協調、指導、督促無障礙環境建設工作。對政府有關部門的職責作了明確和劃分,如明確建設部門負責無障礙設施工程建設活動的監督管理工作;明確縣級以上人民政府發展和改革、經濟和信息化、教育、公安、民政、交通運輸、文化和旅遊、衛生健康、廣播電視等有關部門在各自職責範圍內,推進信息交流、公共交通工具、社區服務等的無障礙環境建設工作;規定鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照上級政府的要求做好無障礙環境建設相關工作。由此,說明省、市、縣、鄉各級政府都有做好無障礙環境建設工作的責任。

《辦法》規定,縣級以上政府應當加強無障礙環境社區建設,推動完善公共服務設施的無障礙服務功能,特別提出了鼓勵老舊居住區加裝和改造坡道、扶手、電梯等設施,按照規定對有關困難殘疾人等家庭無障礙改造給予資金補助。政府鼓勵支持無障礙技術、產品的研發、推廣和應用,將無障礙環境建設納入智慧城市建設內容,提高無障礙環境建設水平。


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《辦法》還規定了殘聯、老齡委等組織的相關職責,要收集反映無障礙需求,向政府及其有關部門提出加強和改進無障礙建設的意見建議、開展監督與宣傳等工作;城鎮已建成的道路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區不符合無障礙設施工程建設有關標準的,應當依法進行改造。殘聯作為代表、服務、管理各類殘疾人的人民團體,推動無障礙環境建設工作概況起來有以下方麵:一是代表殘疾人的利益,反映殘疾人對無障礙的需求。二是積極向政府有關部門、有關行業提出加強無障礙環境建設的工作建議和針對性整改措施。三是推進無障礙環境建設規章、規劃、政策的製定。四是廣泛開展無障礙環境建設宣傳和培訓,開展無障礙環境示範。

嚴格把關各個環節

《辦法》明確規定:城鎮新建、改建、擴建道路,公共建築,居住建築,居住區,應當按照無障礙設施工程建設有關標準,建設配套的無障礙設施,並與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。這樣就抓住了無障礙設施建設的“源頭”,既有利於無障礙設施與建設項目的和諧統一,又能節約成本、減少浪費,達到美觀、省錢、省力、省時的目的。同事,考慮到全省城鄉發展存在不平衡的現狀,在《辦法》中明確:鄉、村莊的道路、基本公共服務設施、基本公共活動場所等的建設,應當逐步達到無障礙設施工程建設有關標準。

對於無障礙設施建設的驗收環節,《辦法》中明確:建設單位組織對建設工程項目進行竣工驗收時,應當按照無障礙設施工程建設有關標準對無障礙設施進行驗收。並要求國家機關和交通運輸、文化、旅遊、體育、醫療衛生、金融、電信、郵政等企業、事業單位的公共服務場所竣工驗收前,建設單位可以邀請殘疾人、老年人等社會成員代表試用體驗配套建設的無障礙設施,聽取其相關意見和建議。此條規定首次明確了在竣工驗收時可以邀請無障礙設施的使用人群體驗,是《辦法》的亮點和突破之一,也更體現了以人為本的思想理念。此外,《辦法》規定:城鎮已建成的道路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區不符合無障礙設施工程建設有關標準的,應當依法進行無障礙設施改造。還特別規定:縣級以上人民政府應當在征求相關所有權人、管理人和殘疾人、老年人等社會成員代表的意見基礎上,製定無障礙設施改造計劃並組織實施。


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《辦法》同時還明確改造責任,即無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。任何單位和個人不得損壞、違規占用無障礙設施或者改變其用途。無障礙設施的所有權人和管理人應當對無障礙設施進行維護,製止損壞、違規占用無障礙設施的行為,確保其正常使用。這就明確了無障礙設施的所有權人和管理人應當加強對無障礙設施日常的維護和管理,發現有損壞或者故障時應予及時進行修複,對違規占用無障礙設施的行為應予及時進行阻止和限期改正。《辦法》還明確規定:任何單位和個人可以就無障礙環境建設情況,通過統一政務谘詢投訴舉報平台提出意見和建議,進一步明確了政府的相關責任。

《辦法》還規定有關部門應當通過開展聯合執法檢查、調查評估和征求社會意見等方式,加強對無障礙環境建設工作的監督管理和指導,對發現的問題及時予以糾正或者要求限期改正;在《辦法》有特別明確依法處罰的規定,明確對設計單位、施工圖審查機構、施工單位、工程監理單位沒有按照標準設計、審核、施工、監理開展工作的由住建部門處罰;機動車、非機動車違反停車規定,占用盲道、坡道等設施的,由公安等部門責令改正;妨礙通行的按照《道路交通安全法》等法律、法規給予處罰。

提供合理便利

《辦法》第十五條規定:機場、火車站、汽車站、客運碼頭等場所應當根據需要,配置輪椅等輔助器具,設置為殘疾人、老年人等社會成員服務的購票取票設施、等候專座和綠色通道。此條款是對公共交通設施無障礙設施建設與改造的規定。隨著改革開放和人民群眾生活水平的不斷提高,包括殘疾人也逐步走出家門,外出旅遊參觀、走親訪友。包括機場、火車站、汽車站、客運碼頭等在內的公交設施應當為殘疾人、老年人提供輪椅等必要的輔具,同時為他們提供綠色通道、等候專座和無障礙低位購票取票設施等服務。《辦法》還特別規定:公共汽車和城市軌道交通車輛應當逐步設置無障礙踏板、扶手、輪椅專席等無障礙設施。城市軌道交通(地跌)和公共汽車設置無障礙踏板、扶手、輪椅專席等就應當方便殘疾人、老年人上下、出入、乘坐、通行,尤其是出入口、車門與站台的距離均應當符合無障礙的要求,車廂內設置輪椅專席、配備扶手和固定裝置,設有電子字幕及語音提示設備。此外公共交通工具還要設置無障礙廁所及廁位,設有無障礙標識。


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無障礙信息交流是無障礙環境建設的重要組成部分,主要是讓視力、聽力等殘疾人能平等地、方便地、無障礙地獲取各類信息、進行利用和交流,包括電子、信息技術無障礙和網絡無障礙進行交流。《辦法》規定各級政府和有關部門要采取有力措施,加強網站建設、國家機關和各類公共服務提供場所要提供手語、字幕、語音、盲文等無障礙信息服務。特別強調報警、醫療急救等緊急呼叫係統的無障礙服務,保障殘疾人在各種信息獲取上與健全人享有同等權利。同時政府鼓勵支持無障礙技術、產品的研發、推廣和應用,研發更多的信息無障礙服務產品,為殘疾人等服務,同時要將無障礙環境建設納入智慧城市建設內容,提高城市規劃、建設、管理水平,不斷滿足殘疾人、老年人以及其他社會成員的服務需求。

總之,無障礙環境建設是社會文明進步程度和國際化現代化程度的重要標誌。通過對浙江省《辦法》的宣傳和貫徹落實,能夠讓殘疾人、老年人等社會成員自由獨立通行,方便地獲取各種信息,使無障礙文明理念、道德和行為規範能夠顯著增強,全社會無障礙融合發展的人文精神能夠發揚光大。

來源:中國殘疾人雜誌社

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